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，安保衙门，土地衙门，都分开管理。
徐阳便是主要管理，上清县的管事。
以前也是秀才出生，在皇庄学习较好，得要一个县政。
县政可统领全局发展的人，徐阳到上清县。
分拨主要衙门建设，下面还没到他接手，现在土地划分，有锦衣卫，东厂在分发。
县城张贴告示，修建县城衙门，招工等告示，每天都有童生在告示前念给老百姓听。
告示不光是招人做工，还有天启皇帝颁布的政令。
法律法规颁布，告示上也有。
大明国法，这是最高法。
下属邢法，邢法属于要进行劳动改造。
基本法为民发，刑法，国法，都是民发升级法律。
如一个人犯罪，犯下重罪，就要国法，国法比较严格，一半判刑在三十年以上。
邢法判刑在三十年以下。
民法最轻，三年以下，以至于罚款释放，教育义务劳动三个月等。
当然法律明确规定，不得钻法律漏洞犯法，一旦发现，按国法处置，如有人发现法律漏洞，审报有讲。
天启皇帝将行政单位改制，最高内阁，同样设立内阁，也不是以前的内阁。
内阁设立为综合内阁，综合内阁处理一些与专业无关的事，是比较轻松的一个阁。
农业阁，专业管理农业，下面设立部。
农具部，种子部划分而治。
上设阁佬管理，每部两阁佬，不分正富，一人管政，一人管绩，各管各的，互不相关。
除此之外每个阁，阁佬外还有三位，一品阁佬，一品阁佬统领一阁。
农业管农业，商业管商业，工人管工人。
每阁职责划分清楚，不得推诿不办事。
如果安全阁的事推诿给农业阁，那么综合部就要介入，综合部介入，就给每阁阁佬先降一品。
同样因为不想被降品，而乱管事同样不行。
当然出现新的事物，或者秩序，综合部要立马介入考察。
是否可以成立一个新的管理阁。如不能，就可以先行分派给其中一阁管理，等其体系庞大在分出成立一阁。
县城红红火火盖房子，开砖窑，烧石灰。
全国都在开始分发土地，地里粮食怎么办。
好办全部守起来，存放到县政司。
每家多少人，一人一斤粮分发，分到第二年青黄交接，等到有粮收入为止。
全国百姓欢呼。
皇上万岁。
也有人在反抗，士绅在反抗，读书人字反抗。
以前读书人无忧无虑，只管读书，家里面地免税，这样导致很多农民投献土地到秀才门下。
地主土地同样不少，因各种原因不交税的土地很多。
所以反对。
抵抗。
这些有用么？
没用。
天启皇帝两年时间，收流民多达千万人口，虽然不是全部靠天启皇帝自己养活。
工坊养活百万人口，还有三百万军队，剩下的人都是自己养活自己。
开荒。
每日稀粥。
温饱算不上，不会被饿死。
天启皇帝也只能做到，将这些人命保住。
全部到处都戒严，家丁要登记造册，不得隐瞒不报。
被抓的人实在太多，光是江南一地被抓超过十万人。
这十万人就是人上人。
有地。
有粮。
粮没保住，一家人没保住。
粮被分给农民，没分完的当然被天启皇帝运送到指定点保存，大明将迎来百年不见的冰川时代。