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路童做出的另一个重大决定就是，东华城不分男女老少施行全民皆兵。
路童尊奉儒教。
他在城主府内除了设立了文判，武判之职后，又专门设立了谋士一职。
任命由文达举荐的其同门师兄孙振为自己的谋士，主管城主府的内务。
文判管民事，武判管军事。
文判为文达，武判是林又明。
文判下设十二个保民司，任命有十二保长。
武判下设十二个监军司，不论黑民族和白民族，都可任监军一职。
倡导简朴之风，规定所有人不得穿丝绸，不得浪费粮食。
城主穿白色衣裳，平民穿青色衣裳，城主之下众官员和豪绅贵族身穿紫色衣裳。
此等级制度的划分使东华城的管理更加规范。
东华城在一个月之内各项事务便开始显得井井有条，城内政务又开始有序的运行起来。
路童还要求将所有东华城的百姓重新登记造册。
在七百万人口的城池中组成了一支五十万人的东华民军。
城内十五岁以上的人都要参加统一的习武操兵的演练行动。
这由他任命的十二位监军司统一组织监管。
路童曾是名带兵打仗的将军。
他知道战争胜利的条件有三：
其一，将领。
将领在战争中起到指导的作用。
既要勇猛善战，又要熟悉地形。
路童让林又明负责寻找和培养这类的人才来为己所用。
其二，兵器。
路童自己就非常精通仙家的炼器术，所以俗世中的兵器制作对于他来说是小菜一碟。
他找来所有东华城的工匠。
把他们都集中起来后，指导他们学习打造三样兵器：
东华铠甲，神臂弓和东华刀。
东华铠甲是一整套完整的护身甲，以冷锻工艺来制作，非劲弩不可入。
以此铠甲为基础，路童组织了一支两万人的重装玄甲骑兵队伍，称之为玄甲军。
神臂弓则是用本地的牛角及牛筋来制作。
其柔韧性强，射程远，故称之为神臂弩。
以此弓箭为基础，路童又组织了一支两万人的弓箭部队。
东华刀自不必说，刀乃路童的最爱。
路童做刀的技术可以说已经达到了登峰造极的地步。
经过路童的指导，经过反复近百次的淬炼，打造出来的东华刀锋利无比，可削铁如泥。
他要保证每个东华城的十五岁以上的百姓，每人都能有一把东华刀。
当然他知道这需要时间。
路童在东华城的这一个月之内，实施的这些政策，陆续传到了德诺王子和申明军师的耳朵里。
一个月后的城主府内，
德诺、雪果、申明、哈恩四人正在研究下一步的行动计划。
“全民皆兵？
就是战事一起，所有东华城的百姓都要拿起武器参战吗？”
德诺王子大呼不可思议！
军师申明在旁说道：
“看来你这个二弟是把一个城池当做一个国家在治理。
此人不凡啊！
好在是友非敌，否则……呵呵！”
“嗯，有二弟在东华城坐镇，我安心了。”
一旁的雪果听到他们在夸奖路童，心里虽然已经美得不要不要的了，但是脸上却只是微微一笑说道：
“德诺陛下，在东华城这一个多月来，
由于一目国和徐国的大力支持，所有的新增士兵的武备已经配齐。
我们是不是该动身了？”
“嗯，东华城的疫情这一个月以来已被三妹希雅带人给完全控制住了，
现在我们的军队已达七十万。
可以找夏巴打一场大战了。”
哈恩也点头附和道：
“只要主帅下令，大军三日后便可出发！”
“军师的意思呢？”
德诺王子把目光投向了申明。
军师申明也表示赞同，说道：
“打下石峁城，消灭赤木护法手中的那四十万有生力量。
夏巴再聚拢这么多的队伍，没有个一年半载的恐怕也很难做到。
他和奇露就是法力再强，也不可能做到只手遮天的。
干吧！”
“好，那就三日以后，大军开拔！”
三天后，德诺、雪果带着七十万大军离开了东华城。
走之前，德诺王子将城主府交接给了路童使用。
城主府邸由公务和住宅两大块组成。
大小共六十多个房间。
光仆从杂役，侍卫和丫鬟和大厨等就有近百
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